No se puede reasignar una variable global. Siempre apuntará al mismo objeto. Sin embargo, su contenido podría cambiar si el valor es mutable (por ejemplo, el contenido de una lista). Las variables locales no tienen esta restricción.
a = [1, 2]
a[1] = 3
b = 3
b = 4 # forbidden
ERROR: /path/ext.bzl:7:1: Variable b is read only
Recibirás un error similar si intentas redefinir una función (función no se admite la sobrecarga), por ejemplo:
def foo(x): return x + 1
def foo(x, y): return x + y # forbidden